3月底，北京市規(guī)劃和自然資源委員會公布《北京市征收集體土地房屋補償管理辦法》（征求意見稿，以下簡稱《辦法》），其中擬對征收宅基地房屋的安置方式進行規(guī)定，并明確貨幣補償標準。

《辦法》包括“總則、征收前期工作、宅基地房屋補償、非住宅房屋補償、征地補償安置決定、監(jiān)督檢查與法律責任、附則”共七章38條。根據(jù)《辦法》，“拆遷”將退出歷史舞臺，以“搬遷”代替，同時房屋拆遷許可證制度也被廢止。

《辦法》最大亮點，將集體土地房屋“拆遷”改為“搬遷”，廢止了房屋拆遷許可證制度；規(guī)定集體土地上房屋搬遷補償納入征收集體土地征收程序，實現(xiàn)征地與房屋搬遷同步實施，各項補償方案、標準廣泛聽取村民的意見。

《辦法》規(guī)定了補償方式。明確征收宅基地房屋的，應采取房屋安置、貨幣補償方式予以補償，被征收人可以選擇其中一種方式。符合房屋安置對象認定條件的，可以選擇房屋安置方式或貨幣補償方式，有條件的地區(qū)也可以選擇重新安排宅基地建房方式；不符合房屋安置對象認定條件的，應當實行貨幣補償方式。

《辦法》也規(guī)范了房屋補償安置標準。確定了宅基地區(qū)位補償價標準：按照項目所在區(qū)片住宅類出讓國有建設用地使用權基準地價地面單價的一定比例計算。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進表示：此次政策有一些新的提法，也受到了很多討論，涉及拆遷制度的廢除和搬遷制度的建立、征地和房屋搬遷需要同步、強化房屋安置尤其是現(xiàn)房安置模式、補齊非住宅的補償政策等。

廢止房屋拆遷許可證制度，將集體土地房屋‘拆遷’改為‘搬遷’，這一規(guī)定頗受網(wǎng)友關注，可以通俗理解為‘沒有拆遷戶’的概念了。當然從字面理解來說，拆遷更強調拆的動作，而搬遷則強調安置的功能，此類表述也體現(xiàn)了以人為本的導向。

“此次政策專門針對非住宅房屋補償設立單獨一章，其和大城市的集體土地征收等情況密切掛鉤，確保此類領域征收方面有更好的法規(guī)指導。政策提及，非住宅房屋補償，應采取貨幣補償?shù)姆绞健Ｘ泿叛a償包括非住宅房屋重置成新價、搬遷補助費、設備搬遷和安裝費及停產(chǎn)停業(yè)損失補償費?！眹儡S進補充道。

北京金訴律師事務所主任王玉臣則表示：在征收土地流程中，拆遷是其中一個很重要的環(huán)節(jié)，征收土地就是把土地征為國有，進行土地收儲。要想真正實現(xiàn)征地，必須對原來的土地使用權人進行拆遷安置。在以往，經(jīng)常出現(xiàn)征地文件出來了，拆遷相對滯后的狀況，相比而言是脫鉤的。比如2005年就已經(jīng)做出了征地批復，但是到了2015年才開始拆遷，這樣原來的征地文件從某種意義上來說形同虛設。

納入征地手續(xù)之中，同時廣泛聽取農(nóng)民意見，征收與房屋搬遷同步實施有利于保障被征收人的知情權、參與權。房屋安置補償方案等各項補償方案、標準都需要廣泛聽取被征收人的意見，例如在房屋安置補償方案存在超過半數(shù)（不含）以上被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為不符合法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的，區(qū)政府需要組織聽證，完善房屋補償安置方案，也就是說，被征收人對于征收后的安置補償情況能夠更及時的知情、更深入的參與，更充分的發(fā)表意見。

征收與房屋搬遷同步實施一方面有利于保障被征收人的知情權、參與權。房屋安置補償方案等各項補償方案、標準都需要廣泛聽取被征收人的意見，也就是說被征收人對于征收后的安置補償情況能夠更及時地知情、更深入地參與、更充分地發(fā)表意見；另一方面，也有利于保障被征收人的居住權、財產(chǎn)權等相關權利。被征收人的居住權、財產(chǎn)權等相關權益的具體保障方案都需要提前制定并且需征得各方同意，在保障被征收人相關權益的同時，也有利于促進征收工作的平穩(wěn)推進。